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辽宁11选5在哪买:洋政發〔2019〕22號關于抓好當前穩增長工作的實施意見

來源:洋縣人民政府 發布時間:2019-11-15 13:36
索 引 號 01603922-2019-000775 文  號 洋政發〔2019〕22號
發布機構 洋縣人民政府 發文日期 2019-11-15
名  稱 洋政發〔2019〕22號關于抓好當前穩增長工作的實施意見

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洋政發〔2019〕22號


洋縣人民政府

關于抓好當前穩增長工作的實施意見


各鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機構,市管單位:

為深入貫徹省委十三屆五次全會、市委五屆八次全會及縣委十五屆七次全會精神,全面落實《關于抓好當前穩增長工作的實施意見》(漢政發〔2019〕18號),促進經濟社會持續健康發展,結合我縣實際,提出以下實施意見。

一、聚焦年度任務,狠抓各項目標沖刺

(一)抓項目促投資,筑牢穩增長的基礎

1.強化包抓工作機制。堅持縣級領導包抓制度,各縣級領導為項目推動第一責任人,率先垂范,將包抓項目拿到手上,實地調研走訪,一線辦公、一線紓困解難,督促各項工作落實落細落地。發揮縣穩投資工作專班作用,全面強化統籌協調督辦,以重點項目、中省安排資金項目、?;航ㄏ钅課氐?,建立工作臺賬,責任到人,動態跟蹤管理。(縣穩投資專班、縣發改局負責)(注:列第一位者為牽頭部門,下同。)

2.抓好項目開工。11月15日前,除用地手續不齊的項目外,其它列入年度重點建設項目計劃的項目要全面開工建設,突出抓好108國道洋縣過境段一級公路改建、108國道金水淹沒段建設、老城區改造等大項目的開工建設。具備開工條件的前期項目和招商引資項目要及時開工建設。對列入市級重大前期在年內實質性開工的重點項目,或雖未列入重大項目計劃,但總投資5000萬元以上的年內開工項目,每個獎勵項目單位領導班子10萬元。(縣發改局、縣交通局、縣住建局、縣穩投資專班各成員單位,相關鎮辦)

3.加快項目推進。每月由縣政府主要領導召開一次穩投資專題會,全面安排部署穩投資工作。建立監測預警和情況通報機制,及時會商研究突出問題,堅持分類施策,高效解決,全力保障項目建設環境。繼續強化重大項目協調服務,加快項目立項、規劃選址、用地、環評、能評、資金保障、征地拆遷、市政配套、水電接入等推進力度,全力協調解決項目建設中的困難和問題,積極滿足項目開工條件,做實穩投資基礎工作。(縣發改局、縣水利局、縣自然資源局、縣穩投資專班各成員單位,相關鎮辦按職責分工負責)

4.強推引資項目落地。認真貫徹“五個一”包抓機制,對截止9月底新簽約未開工的項目,要建立問題清單、落實包抓責任、密切跟蹤協調。對招商引資擬落地項目、難落地項目以及實施過程中遇到各種困難的項目,及時啟動聯席會議制度,現場、限時解決問題。針對龍亭田園綜合體、高蛋白質有機農業產業園、黑米鍋巴加工、朱鹮康養生態城4個進展緩慢、累計資金到位率低于15%的項目,深入查找原因,強化責任措施,加強跟蹤銜接,制定階段性目標任務,提高資金到位率、開工率和投產率。要進一步優化營商環境,提供“保姆式”服務,努力實現重大招商引資項目從辦結前期手續到開工落地原則上不超過3個月,開工項目當年資金到位率不低于15%,第二年資金到位率不低于50%,項目履約率、開工率達到80%以上。(縣招商辦、縣行政審批局、縣發改局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣住建局,相關鎮辦按職責分工負責)

(二)抓工業促生產,補短板強弱項

5.切實抓好工業提升。認真落實工業品(鋼材、水泥)產銷對接獎勵相關政策,加大重點企業幫扶,鼓勵盛華冶化、堯柏水泥等18戶億元企業擴產促銷,對采購本地水泥總額達到100萬元以上的企業按采購額的5%進行獎勵。制定農資產品銷售補助政策、支持地方建筑企業參與地方工程建設獎補政策,鼓勵擴大地產有機肥、農膜、種子等農資產品銷售,支持地方建筑企業參與地方工程建設?;韌淄平競擁朗榪F白酆俠?,增加建筑市場和重點項目砂石供應,確保砂石市場價格保持穩定。(縣經貿局、縣農業農村局、縣住建局、縣財政局、縣自然資源局、縣水利局,相關鎮辦按職責分工負責)

6.全力服務企業發展。全面落實《關于推動民營經濟高質量發展的若干意見》,深化“百人百企”包抓幫扶,細化舉措,精準發力,跟蹤做好企業運行監測、產銷對接、要素保障等工作。鼓勵工業企業深挖潛能,開足馬力生產,根據年產值和增幅情況給予企業領導班子不同程度的獎勵。縱深推進優化提升營商環境“五大行動”,在行政審批、減稅降費、要素保障等方面用真情、出實招,不斷增強企業獲得感。鼓勵支持有實力的企業走出去開展產能合作,建立營銷窗口,參加重大展會。(縣經貿局負責)

7.強力培育“五上”企業。進一步完善“五上”企業獎勵機制,提高新增“五上”企業的獎勵幅度,工業企業由10萬元提高到15萬元,限上服務業、資質類建筑企業、房地產業企業由2萬元提高到5萬元,限上批零住餐企業統一提高到5萬元。對未完成培育任務的部門,在目標責任考核中予以雙倍減分,具體辦法由縣統計局商縣考核辦提出。(縣經貿局、縣統計局、縣發改局、縣財政局、縣住建局、縣考核辦,相關鎮辦按職責分工負責)

(三)抓好統計業務培訓,做到應統盡統

8.加強統計業務培訓。11月底前分別組織開展縣鎮固定資產投資、“五上”企業培育、工業、服務業等領域統計業務培訓,不斷提升統計服務經濟發展的能力和水平。(縣統計局負責)

9.夯實統計工作基礎。落實穩投資和統計應統盡統工作貫徹意見,夯實各類市場主體、景區內住宿餐飲消費統計工作基礎。統計部門要出臺具體政策,經貿部門牽頭,鼓勵各類市場主體成立股份制合作企業,積極培育新的貿易增長點。探索制定外地建筑企業在洋設立分公司相關措施,強化建筑行業產值統計。針對重點企業、重點項目,以及在建工程參建人員工資、公益性崗位人員工資和重點企業物流收入開展調查指導,確保各項數據應報盡報、應統盡統。(縣統計局、縣經貿局、縣文旅局、縣住建局、國家統計局洋縣調查隊,相關鎮辦按職責分工負責)

二、著眼長遠發展,培育經濟增長新動能

(一)抓內需,促消費

10.擴大有機產品消費。依托五大區域特色產業和10大有機生產示范基地優勢,加強“朱鹮”牌有機農產品宣傳推介,爭創一批國內外知名品牌。繼續落實好小農戶對接大市場各項政策措施,建設生態有機農產品專賣店、體驗店、便利店,積極發展網上交易,加強電商平臺建設,不斷拓寬有機產品銷售渠道。鼓勵各級機關和國有企事業單位帶頭參與消費扶貧。(縣經貿局、縣扶貧辦、縣農業農村局、電商辦,相關鎮辦按職責分工負責)

11.激發文旅消費活力。持續開展謝村黃酒文化節,精心籌備2020年油菜花海節、梨花節活動。培育發展旅游地產、文化娛樂、體育賽事、健身養生、信息服務等新興產業,不斷豐富洋縣文旅產品供給。深入挖掘歷史文化資源,弘揚洋縣皮影、漢調桄桄、懸臺社火、朱鹮音樂偶劇等民間傳統藝術,不斷提升洋縣文旅品牌競爭力。認真落實促進旅游消費有關政策措施,通過擴大與知名旅游電商平臺和旅行社合作、國有景區門票半價優惠、規范旅游經營服務行為等方式,著力改善旅游消費軟環境,吸引更多游客來洋觀光。(縣文旅局、縣經貿局、縣市監局,相關鎮辦按職責分工負責)

12.著力挖掘內需消費。深入開展放心消費創建,加快發展文化教育、家政服務、養老養生等服務消費。抓好“雙十一”購物節等各類節會活動,圍繞朱鹮廣場、尚都核心商圈,策劃開展系列促銷讓利活動,制定商圈促銷讓利活動補助政策,認真落實民辦養老機構獎補政策,對養老養生示范性項目給予適當獎勵,進一步激發群眾消費熱情。取消新建商品房銷售價格聯席會議備案制度,強化商品房庫存監測預警,推動房地產市場平穩健康發展。加大財政八項支出力度,進一步完善社會保障制度,著力解決老百姓“有錢花”和“有錢敢花”的問題,釋放社會購買力。(縣經貿局、縣住建局、縣財政局、縣教體局、縣民政局、縣衛健局,相關鎮辦按職責分工負責)

(二)抓園區,促創新

13.優化園區服務環境。對主導產業明確、功能定位清晰的園區,開展投資項目相關報建手續區域性統一評價,由縣政府依法委托統一進行安評、環評等評價評估,對符合整體規劃、主導產業、功能定位的入園項目可不再單獨進行評價;對已開展規劃環評的園區,入園項目環評可依法予以簡化。鼓勵支持園區聘請有資質的咨詢機構、專家團隊開展技術咨詢和專業培訓,同園區內新建、擴建同產業類項目共享評價結果,不再單獨進行評價。(縣經貿局、縣發改局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣水利局、縣農業農村局、縣文旅局,相關園區管委會、相關鎮辦按職責分工負責)

14.助力企業輕裝前行。鼓勵企業在符合規劃、不改變用途的前提下,通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和容積率,不再征收土地價款。對園區歷史遺留的工業企業已經占用建設用地的,不再進行處罰,限期完善用地手續。園區工業產業類項目建設應繳的城市基礎設施配套費、建筑工地運輸道路污染保潔費等規費予以免收;幫助符合條件的園區企業爭取國家專項債券,各類中省專項資金重點向園區產業項目傾斜,幫助企業增強發展后勁,支持園區做大做強。(縣自然資源局、縣經貿局、縣財政局、縣發改局、相關鎮辦按職責分工負責)

15.推進園區市場化運營。按照“政府引導,市場運行”原則,推行“管委會+公司”運作模式,實行聘任制和績效工資制,鼓勵園區自主制定符合實際的薪酬制度和激勵政策,建立按崗定薪的績效薪酬制度。(縣工業園區管委會、縣發改局、縣經貿局、縣編辦、相關鎮辦按職責分工負責)

(三)抓要素,促發展

16.加強金融服務。加快融資平臺市場化轉型,探索發行城投債券,提高金融機構服務實體經濟能力。建立政府主要領導月度金融服務協調工作制度,11中旬再分別組織召開一次工業、農業、服務業銀企對接會,及時向政府參股控股的金融機構推薦提供企業融資擔保需求,強化實體經濟發展資金保障服務;啟動蘇陜產業項目融資擔保工作,幫助企業解決流動資金貸款問題。(縣金融辦、縣發改局、縣經貿局、縣農業農村局按職責分工負責)

17.保障土地供應?;浜轄⑹邢亓郊讀戀厥沾⒒?,對城鎮規劃區內各類建設用地實行全面收購儲備。進一步完善建設用地“增存掛鉤”機制,推進新增建設用地計劃與批而未供、閑置土地消化利用相掛鉤,采取有效措施消化存量建設用地。實施批而未供和閑置土地消化獎懲制度,促進現有建設用地充分利用和發揮效益。(縣自然資源局負責)

18.抓好企業用能調節。嚴格落實全面放開經營性用戶參與電力直接交易、一般工商業電價再下調10%等優惠政策,加大降低企業用能成本工作督查檢查力度。針對迎峰度冬天然氣用氣缺口,將天然氣差價補貼適當擴大至重點用氣企業,確保迎峰度冬期間企業正常生產經營。(縣發改局、縣財政局、縣經貿局、縣住建局按職責分工負責)

(四)抓保障,促推進

19.持續優化營商環境。全面深化“互聯網+政務服務”,以優化營商環境條例宣傳為抓手,以縣人大詢問、縣政協視察為契機, 扎實推進優化提升營商環境“五大專項行動”工作落實落細。鞏固“多證合一、一照一碼”改革成果,推進微信辦照、網上辦事大廳登記注冊等改革,加快推進線上“一網通辦”和線下“只進一扇門”等便民利企舉措全面落地實施,力爭年底,政務服務事項網上可辦率不低于70%,“一窗”分類受理政務服務事項達到70%以上,企業和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上。(縣發改局、縣政府督查室、縣深改辦、縣財政局、縣統計局、縣自然資源局、縣行政審批局、縣市監局、縣金融辦、縣經貿局、縣住建局、縣稅務局、相關鎮辦按職責分工負責)

20.分類施策加快進度。因歷史遺留問題、政策變動等,造成已開工和即將開工項目?;航ǖ?,結合實際分類處置,對未觸碰政策紅線的項目,要一項一策、依規完善相關手續,對觸碰政策紅線的項目,要實事求是、依法依規整治整改,確保項目盡快復工?;剿魍ü萑筆芾?、部門會商等方式,對審批手續已報但尚未辦結,且符合政策規定的項目,限期完善手續,確保合規項目早開工。(縣行政審批局、縣發改局、縣自然資源局、縣生態環境局、縣住建局、相關鎮辦按職責分工負責)

三、抓好作風建設,營造良好發展環境

21.強化督查督辦。以省市重大政策落實、重點項目推進、穩定工業增長、考核指標跟進為重點,盯緊市考指標,建立工作臺賬,實行清單管理,開展專項督查、重點督辦,每月對工作推進情況進行調度通報,督促各相關部門將穩增長各項決策部署落到實處。督辦情況將在年終考核結果中予以運用。(縣政府督查室、縣發改局、縣統計局、縣經貿局、縣文旅局、縣考核辦,相關鎮辦按職責分工負責)

22.完善配套措施?!兌餳誹岢齙母饗釓涮捉背桶旆?,各相關部門要結合實際制定具體措施,并報縣財政局、縣穩投資專班備案。(縣政府督查室、縣發改局、縣經貿局、縣文旅局、縣住建局、縣統計局、縣考核辦按職責分工負責)

23.用好“三項機制”。充分發揮“三項機制”導向作用,嚴格區分為公與謀私、失誤與失職、敢為與亂為,在干部隊伍中樹立為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰的正確導向,增強干部干事創業、擔當作為的信心。對不擔當、不作為、慢作為,任務完成差距大,嚴重影響全縣指標進度的,嚴肅問責。(縣委組織部、縣紀委監委按職責分工負責)

請各單位認真總結工作任務完成情況,于每月25日前將工作進展情況、存在問題、下一步工作措施以表格形式報縣發改局發展規劃綜合科(含電子版)。


聯系人:周新鋒   0916—8223780

郵  箱:[email protected]


附件:1.《關于抓好當前穩增長工作的實施意見》責任分工表

2.洋縣穩增長部門工作清單

3.洋縣穩增長任務推進情況月報表

洋縣人民政府

2019年11月7日


附件1:

《關于抓好當前穩增長工作的實施意見》責任分工表

序號

主要內容

責任單位

1

抓好工業品(水泥)產銷對接獎勵政策落實,制定具體落實措施

縣經貿局

2

抓好促進旅游消費若干意見(景區聯盟、景區門票優惠政策等)落實,制定縣內景區門票優惠政策

縣文旅局

3

抓好本地電商企業銷售獎勵政策落實,制定具體落實措施

縣經貿局

4

認真落實穩投資和統計應統盡統工作貫徹意見,確保投資穩定增長

縣統計局

5

抓好重點用氣企業天然氣差價補貼政策落實,制定具體落實措施

縣住建局

6

做好“五上”企業培育考核懲戒辦法成果運用

縣統計局 

縣考核辦

7

制定商圈促銷讓利活動補助政策并貫徹落實

縣經貿局

8

制定農資產品銷售補助政策、支持地方建筑企業參與地方工程建設獎補政策并貫徹落實

縣農業農村局

縣住建局

配套出臺政策可參照市級獎勵范圍,也可結合市級提出差異化獎勵政策,但配套資金額度不得低于500萬元。


附件2:

洋縣穩增長部門工作清單

一、縣發改局

1.會同財政部門做好專項債券項目策劃及申報,加大專項債券項目儲備力度,形成“使用一批、發行一批、儲備一批”滾動接續機制。

2.指導相關部門做好2020年中央預算內投資申報前期準備工作。加強中央預算內投資項目督導檢查,2019年下達投資項目年底前全部開工建設,2018年以前未開工的中省投資項目資金調整用于在建項目。

3.狠抓重點項目建設,做好穩投資項目動態跟蹤管理。加快陽安鐵路洋縣段改造工程項目建設,做好磨子橋產業孵化園、中小企業創業園等重點項目的督查協調,征集2020年重點建設項目,編制2020年重點項目計劃,指導項目單位做好項目前期工作。

4.對照年度目標任務,分解落實部門責任,奮力沖刺,確保完成各項目標任務。

5.加快蘇陜扶貧協作項目建設進度,全面完成年度建設任務,切實發揮項目帶貧益貧效益。

6.配合縣人大開展全縣優化提升營商環境專題詢問,扎實推進五大專項行動落實,確保十大行動和三年行動計劃年度任務順利完成,解決制約營商環境建設難題,切實優化提升營商環境。

二、縣經貿局

1.加大對重點企業的支持力度,組織符合超產超銷政策的企業按時提交申報材料,爭取省上獎補資金,擴大《2019年穩增長促投資推動高質量發展若干措施》獎補范圍,將年產值超過3億元的標準降低為年產值過1億元,年產值增幅標準在原基礎上下調5個百分點。

2.爭取兌現企業技術改造獎勵專項計劃項目資金,全力促進項目建設和技改投資。對購置50萬元以上新設備的生產型中小企業,按10%爭取省中小企業技術改造專項獎勵資金,提振企業發展信心。重點支持現代材料、高品質食藥行業,積極做好項目協調服務。

3.召開工業產品產銷對接會,推動大宗產品與重點工程項目配套對接、直供配送。鼓勵企業在同等條件下優先使用本地產品。配合縣財政局制定專項獎勵措施,對采購本地建材總金額達到100萬元以上的企業按照采購額的5‰進行獎勵。組織企業積極參加各種促銷展銷活動。

4.對當年新增規上工業企業,在省市獎勵的基礎上,落實縣級獎勵政策,加大規上企業培育力度。

5.對工業經濟及工業園區經濟運行定期監測分析,列出問題清單和責任清單,跟蹤督辦落實。組織開展“金融+”助力中小企業活動,幫助企業破解難題。

6.根據《漢中市涉企保證金目錄清單》,加強涉企保證金清理工作力度,匯總形成《涉企保證金臺賬表》。認真開展清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,確保完成市上下達的年度目標任務,切實降低企業負擔。

7.抓好“雙十一”購物節等各類節會活動,圍繞朱鹮廣場、尚都核心商圈,策劃開展系列促銷讓利活動,制定商圈促銷讓利活動補助政策。

三、縣財政局

1.及時下達中省市各類專項資金,加大資金撥付力度。

2.會同相關部門督促項目單位加快進度,規范管理,做好資金監管。

四、縣住建局

1.制定《支持本地建筑企業參與地方工程建設獎補政策》和《重點用氣企業天然氣差價補助政策》。

2.加強對城建重點項目的服務,積極探索容缺審批、告知承諾等方式,促進項目高效優質推進。

3.加快北二環路等項目建設進度,盡快開工老城區改造項目。

4.加強房地產市場信息統計監測,加強市場監管,規范市場秩序;加快商品房銷售審批,提高審批效率,保證住房供應?;嚶ㄖ?、房地產業“五上”企業,加強與統計部門對接溝通,確保建筑業和房地產業數據統計做到應統盡統。

5.積極探索對本地建筑企業的扶持措施,鼓勵建筑企業延伸產業鏈,提高產值貢獻率。

五、縣交通局

1.加快啟動G108洋縣過境改造,力爭年底全面開工;

2.洋縣貫溪至長溪公路年底前全面完工。

3.積極與省市相關部門進行匯報銜接,爭取早日啟動洋西二級公路及華太公路建設。

六、縣水利局

1.全力推進漢江綜合整治防洪工程建設進度,爭取漢江左岸堤頂路早日完工。加快推進洋縣山后病險水庫除險加固工程前期工作進度,爭取11月底前開工建設。
2.全面完成脫貧攻堅農村飲水安全鞏固提升工程建設任務,啟動非貧村安全飲水提升工程。
3.將中央南水北調轉移支付、江河湖庫水系連通、河湖水庫清淤等項目納入統計范疇,確保應統盡統。

七、縣農業農村局

1.年底前完成糧食生產功能區劃定任務,穩定提升糧食產能。

2.按照漢中“5+X”產業布局,推進產業提質增效、提檔升級。抓住秋冬季農業結構調整有利時機,抓好特色水果秋冬建園,全面完成年度計劃任務;持續推進菜、菌等區域特色產業發展,擴大規模、提升效益、保障供給。

3.力爭年底前生豬實現恢復性增長,豬肉自給率恢復到90%以上,肉、蛋、奶等主要畜產品供應穩定。

4.加快實施農村“廁所革命”,完成衛生廁所新建或改造任務,扎實推進農村人居環境整治。

5.大力實施產業扶貧,積極培育新興扶貧產業,確保有勞動力且有發展條件和發展意愿的貧困戶至少有1個穩定增收產業,實現產業扶貧中長線產業全覆蓋。

八、縣文旅局

1.抓好文化旅游類重點項目建設的包抓和督查協調。

2.做好文化旅游類項目策劃儲備工作,指導項目單位做好規劃設計、環評、用地預審等前期工作,力爭早日開工建設。

3.緊盯中省政策導向,加大資金爭取力度,力爭年度爭取項目資金達1000萬元以上。

4.策劃推廣精品線路。加強與知名互聯網企業合作,適時推出洋縣旅游攻略,及時準確為游客提供旅游信息服務。

5.鼓勵景區實行淡旺季門票價格,在小長假和黃金周之外,漢中戶籍城鄉居民游覽我縣轄區內的A級景區,憑身份證享受門票半價優惠?;侔煳幕糜蝸汛儐疃?,延伸產業鏈條。

九、縣統計局

1.深入剖析經濟運行情況,查找存在的問題和短板,及時提出有效的推進措施和意見建議,配合做好穩投資穩增長工作。

2.全面梳理停產半停產及減產企業,對重點行業、重點企業波動情況進行深入研究和預警,及時向縣政府及相關部門反饋,配合做好工業穩增長工作。

3.抓好跟蹤指導,做好企業和項目單位抓好申報入庫和入統工作。

十、縣招商辦

1.抓好已簽約項目的落地工作,搞好協調服務,力爭年底前至少有一個招商引資項目開工建設。

2.組織我縣相關企業參加第二屆中國國際進口博覽會,引導企業利用進博會擴大進口,力爭實現現場簽約成交。

3.年底前赴珠三角地區深入開展承接加工貿易轉移系列活動,承接和招引更多更好的外向型企業來洋投資發展。

十一、縣電商辦

1.支持企業依托“互聯網+”平臺,搭建倉運配一體化、產銷融一條龍的新型農業產業供應鏈,在繼續落實《小農戶對接大市場實施意見》獎補政策的基礎上,對本地電商企業自建平臺或與一線電商平臺合作銷售本地農特產品,且銷售額達到一定規模的給予獎勵,獎金總額上限不突破500萬元。

十二、縣金融辦

1.督促各金融機構抓好穩增長、促投資政策落地,加大對實體經濟信貸投放,引導金融機構增加對基礎設施、制造業、民營企業的中長期投資。提高對重點項目、重點企業融資需求的市場反應速度,

2.加大中小微企業融資支持,督促引導各金融機構優化信貸流程,落實盡職免責相關要求,在信貸規模、業務授權、產品創新、資源配置等方面對中小微企業加大支持,實現小微貸款“兩增兩控”目標。

3.積極引進新的金融機構,引導金融機構在我縣增設分支機構,開展金融業務。


洋縣人民政府辦公室                   2019年11月7日印發