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辽宁11选5人工在线计划:洋政辦發〔2019〕30號關于貫徹落實扶貧項目資金績效管理的實施意見

來源:政府辦 發布時間:2019-03-12 16:52
索 引 號 01603922-2019-000218 文  號 洋政辦發〔2019〕30號
發布機構 洋縣人民政府 發文日期 2019-03-12
名  稱 洋政辦發〔2019〕30號關于貫徹落實扶貧項目資金績效管理的實施意見

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洋政辦發〔2019〕30號

 

洋縣人民政府辦公室

關于貫徹落實扶貧項目資金績效管理的

實施意見

 

各鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機構:

為全面貫徹落實國務院辦公廳《關于轉發財政部、國務院扶貧辦、國家發展改革委扶貧項目資金績效管理辦法》(國辦發〔2018〕35號)文件精神,加強我縣扶貧項目資金績效管理,提高資金使用效率和脫貧實效,現提出以下實施意見:

一、 指導思想

堅持以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于“全面實施績效管理”的改革部署要求,切實加強各類扶貧項目資金績效管理、落實扶貧項目資金使用單位的績效主體責任,明確績效目標,加強扶貧項目資金監管,強化評價結果運用,提高扶貧項目資金使用效益,堅決打贏脫貧攻堅戰。

二、績效管理的范圍及原則

(一)績效管理的范圍。績效管理的扶貧項目資金是指各級政府及其部門為如期實現脫貧目標,支持脫貧攻堅項目(含對個人和家庭的補助項目)的各類財政資金,包括上級補助和本級預算安排的全部或者部分用于產業扶貧、易地扶貧搬遷、就業扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧、基本醫療、社會救助、農村基礎設施建設及光伏扶貧、旅游扶貧、文化扶貧等項目資金。

(二)績效管理的基本原則。扶貧項目資金績效管理遵循目標導向、注重效果、統一部署、分工負責、全程跟蹤、創新管理、壓實責任、減輕負擔的原則。強化資金使用單位的績效管理主體責任,實行內部管理和外部監管相結合,對所有扶貧項目資金實行全過程績效管理,全面提升扶貧項目資金使用效益、脫貧減貧效果。

三、績效管理的內容

扶貧項目資金績效管理,是指對扶貧項目資金開展的績效目標管理、績效跟蹤監控、績效評價、評價結果應用等全過程績效管理工作。

(一)合理設定績效目標指標。扶貧項目資金績效目標設定按照“誰申請資金,誰編制目標”的原則進行。相關項目主管部門和使用扶貧項目資金單位應根據中央、省和本地預算編制規定和要求、脫貧攻堅規劃等,科學合理測算扶貧項目資金需求,分項設定扶貧項目資金績效目標,主要包括數量、質量、時效、成本,以及經濟效益、社會效益、生態效益、可持續影響和服務對象滿意度等指標。并按照預算編制流程向財政部門報送績效目標。扶貧項目未按照要求設定績效目標、績效指標和績效標準的,原則上不得納入脫貧攻堅項目庫,不得申請相關扶貧資金。

(二)嚴格審核績效目標指標。為加強績效目標指標審核,確保設定目標科學合理、符合實際、成效明顯,必要時可邀請第三方機構專家參加,依據國家相關政策、脫貧攻堅規劃等,對相關項目主管部門和使用扶貧項目資金單位編報的扶貧項目資金績效目標進行審核,具體包括項目的必要性和可行性、績效目標與脫貧目標的相關性、績效指標的合理性和可衡量性、與資金的匹配性等內容。審核通過并安排預算的,相關項目主管部門和使用扶貧項目資金單位應當將扶貧項目資金績效目標報送本級扶貧項目資金績效領導小組備案,并編入本部門預算依法予以公開;審核未通過的,不得安排相關預算。

(三)規范批復預算績效目標。按照“誰批復預算,誰批復目標”的原則,財政部門在批復部門預算時,一并將相關扶貧項目資金績效目標批復至相關項目主管部門和使用扶貧項目資金單位。扶貧項目資金績效目標批復后,一般不予調整。預算執行中確因特殊原因需調整的,應當編制調整預算方案,說明績效目標調整的原因、調整的事項,按照績效目標管理要求和預算調整流程辦理。

(四)強化績效監控。預算執行中,相關項目主管部門和使用扶貧項目資金單位根據財政管理制度和相關財務管理規定自行監控,財政部門重點監控,通過扶貧資金動態監控系統等,監控年度預算執行的扶貧項目資金績效目標、用款申請、支付、清算、核算以及決算全過程,及時糾正處理發現的違規問題,防范和控制扶貧項目資金風險、強化扶貧項目資金執行監管等。

(五)開展績效評價。項目實施完畢,相關項目主管部門和使用扶貧項目資金單位根據設定的績效目標,運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法,對扶貧項目資金績效目標的設定情況、資金投入和使用情況、績效目標實現的程度和脫貧帶貧效果等內容進行客觀、公正的評價。

四、領導機構及職責分工

為加強對全縣扶貧項目資金績效管理工作的領導,成立洋縣扶貧項目資金績效管理工作領導小組,由縣委常委、常務副縣長任組長,縣財政局局長、扶貧辦主任、發改局局長任副組長,縣財政局、扶貧辦、發改局為牽頭單位,縣經貿局、教體局、民政局、人社局、國土局、住建局、交通局、農業局、林業局、水利局、文廣局、衛計局、環保局、旅發委、電力局、移民搬遷辦、電商辦、殘聯等為成員單位。負責全縣扶貧項目資金績效管理的目標設定、業務培訓、評價審定、結果運用等有關工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣財政局,由張建波同志兼任辦公室主任,工作人員從縣財政局、扶貧辦、發改局抽調。

縣財政局、扶貧辦、發改局在縣扶貧項目資金績效管理工作領導小組的領導下,統籌負責扶貧項目資金績效管理工作。

縣財政局:會同有關部門,加強對扶貧項目主管部門項目資金績效評價工作的指導、培訓、審核與上報;依照職責對扶貧項目資金相關預算的編制、執行、決算實施全過程績效管理。

縣扶貧辦:負責扶貧專戶下撥到項目主管部門扶貧項目及資金的對賬工作,對扶貧項目資金績效目標與脫貧目標的相關性、績效指標的合理性和可衡量性進行審核,以及與資金的匹配性進行審核等工作。

縣發改局:負責對項目的必要性和可行性進行審核等工作。

項目主管部門(鎮辦):負責組織、培訓、審核本級和下達到鎮(辦)的扶貧項目資金績效目標設定、資料審核、情況匯總、結果上報和批復公開等工作。

資金使用單位(項目部門、鎮辦):承擔績效管理主體責任,根據項目主管部門要求,負責扶貧項目資金績效目標設定,整理項目所需資料、實施項目績效評價、編制績效評價報告等工作。

其他有關部門負責督促本行業實施扶項目資金績效管理,牢固樹立績效管理理念,加強脫貧效果監管,督促本行業扶貧項目實施,建立本行業扶貧項目資金績效目標體系。

五、工作要求

   (一)加強組織領導。扶貧項目資金績效管理工作領導小組要加強對全縣扶貧項目資金績效管理工作的組織領導,縣財政局、扶貧辦,發改局要切實發揮牽頭作用,統籌好全縣扶貧項目資金績效管理工作。各成員單位要各司其職、密切配合,形成合力,全面推進項目資金績效管理工作。各鎮(辦)主要負責同志要提高思想認識,嚴格落實績效管理主體責任,切實做到“花錢必問效、無效必問責”。

(二)規范項目管理。按照“誰主管、誰使用,誰負責” 的原則,相關項目主管部門和使用扶貧項目資金單位要根據縣財政部門規定的內容、格式、時間等要求,編報并正式提交本行業本領域扶貧項目資金績效目標指標,并對績效目標指標的設定依據、設定理由等逐項作出說明,確保扶貧項目資金績效目標申報、審核、績效評價等工作順利開展。

(三)加大核查力度。縣扶貧項目資金績效管理工作領導小組辦公室根據需要,組織財政、扶貧、發改、審計等部門對100萬以上(含100萬)的重點項目進行抽查,并對單位績效目標、績效自評、評價結果和依法公告公示的真實性進行核實。100萬元以下的由項目主管部門和使用扶貧項目資金單位組織自評,并將績效自評結果及時報送財政局和扶貧辦備案(涉及預算內投資事項,同時報送發改局)。

(四)嚴格考核問責。審計部門要依法對預算績效管理情況開展審計監督,財政、審計等部門發現違紀違法問題線索,應當及時移送紀檢監察機關。有關部門要依法推進扶貧項目資金績效信息公開,自覺接受人大監督和社會各界的監督,不斷提高扶貧項目資金使用績效。 

 

 

                         洋縣人民政府辦公室  

                      2019年3月12日