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來源:政府辦 發布時間:2019-10-28 16:12
索 引 號 01603922-2019-000742 文  號 洋政辦發〔2019〕83號
發布機構 洋縣人民政府 發文日期 2019-10-28
名  稱 洋政辦發〔2019〕83號關于印發洋縣河湖和水利工程管理范圍與?;し段Щüぷ鞣槳傅耐ㄖ?/td>

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洋政辦發201983

  

洋縣人民政府辦公室關于

印發洋縣河湖和水利工程管理范圍

與?;し段Щüぷ鞣槳傅耐ㄖ?/span>

 

各鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各工作部門,直屬機構、市管單位:

《洋縣河湖和水利工程管理范圍與?;し段Щüぷ鞣槳浮芬丫卣?,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

                 洋縣人民政府辦公室

                  20191023

洋縣河湖和水利工程管理范圍與?;?/span>

范圍劃定工作方案

 

    良好的水資源是我縣優勢戰略資源,也是我縣經濟社會持續發展的重要基礎保障。依法實施河湖和水利工程管理范圍與?;し段Щüぷ?,是深入貫徹習近平生態文明思想的重要舉措,是推動河長制湖長制從有名向有實轉變的重要抓手,是推進河湖和水利工程補短板、強監管、高質量發展的重要基礎工作。根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國河道管理條例》《洋縣全面推行河長制實施方案》等法律法規政策性文件精神,按照漢中市水利局、漢中市自然資源局、漢中市財政局、漢中市公安局聯合印發的《關于全面開展河湖和水利工程管理范圍與?;し段Щüぷ韉耐ㄖ罰ê核ⅰ?/span>2019165號)文件要求,結合我縣實際,制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,認真落實省市關于自然資源管理與修復和全面推行河長制湖長制的系列決策部署,采取“政府組織、行業負責、部門聯動”的組織方式,按照“統一規劃、分級負責、先易后難、分類實施”的工作思路,科學合理地推進我縣河湖和水利工程管理范圍與?;し段Щüぷ?,強化水域岸線空間管控,提升河湖和水利工程管理?;に?,實現河湖功能永續利用、人與自然和諧相處。

二、工作原則

(一)依法依規。河湖和水利工程的管理范圍與?;し段Щüぷ饕細裰蔥杏泄胤煞ü婀娑?,制定具體技術標準,依法依規開展工作,并與生態紅線劃定、自然?;でǖ茸齪孟謂?,突出?;ひ?。

(二)因地制宜。遵循節約集約利用土地、符合河湖管理和水利工程管理與?;な導室?,因地制宜確定管理范圍與?;し段Щǖ腦?、標準和整體推進目標與控制節點。

(三)分級負責。按照河湖和水利工程的管理權限,堅持政府領導、分級負責、屬地管理的原則,實行政府組織、主管部門負責、相關部門協作,形成整體合力,確保管理范圍與?;し段Щüぷ魎忱瓿?。

(四)先易后難。先劃定管理范圍和?;し段?,后確定管理范圍內的土地權屬;先推進重點河湖和重點水利工程,再推進其他河湖和水利工程管理范圍與?;し段У幕üぷ?。土地權屬有爭議的,要依法依規進行權屬爭議調處,并結合實際情況,創新工作方法,分類解決難題。

(五)分類實施。尊重歷史、兼顧現實、因地制宜、分類施策開展劃界工作。要對不同區域水域岸線資源進行不同程度的開發利用權限限制,杜絕破壞河湖(庫)形態、損害水域岸線生態的開發行為,引導規范經營者?;び畔?、適度利用。

三、目標任務

(一)201912月底前,啟動河湖及水利工程管理范圍和?;し段Щǖ氖凳┓槳福際醴槳福┍嘀乒ぷ?,配合省市完成漢江、湑水河管理范圍和?;し段У幕üぷ?。

(二)202012月底前,完成子午河洋縣段、黨河水庫、沙河水庫、卡房水庫等國有大中型以上水利工程管理范圍與?;し段У幕üぷ?。

(三)2023年底前,完成縣境內其他河湖及其他水利工程的管理范圍與?;し段У幕üぷ?。

四、組織領導

為順利推進洋縣河湖和水利工程管理范圍與?;し段Щüぷ?,特成立河湖和水利工程管理范圍與?;し段Щüぷ髁斕夾∽?,組成人員如下:

(一)領導小組成員

  長:縣政府分管副縣長
   副組長:縣水利局局長

縣自然資源局局長

  員:縣財政局局長

縣公安局局長
縣生態環境局局長

縣農業農村局局長

縣林業局局長

縣民政局局長

縣交通運輸局局長 

縣住房和城鄉建設局局長 

朱鹮?;ぞ志殖?/span>
各鎮(辦事處)鎮長(主任)

領導小組負責組織落實縣政府關于河湖和水利工程管理范圍與?;し段?/span>劃定工作的安排部署和總體要求。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣水利局,負責河湖和水利工程管理范圍與?;し段Щǖ娜粘9ぷ?。辦公室主任由水利局局長羅建剛兼任,辦公室副主任由水利局副局長宋樹華、不動產登記局局長張燕山兼任。

(二)成員單位職責

河湖和水利工程管理?;し段Щüぷ韉腦鶉沃魈邐厝嗣裾?,具體負責其行政區內河湖和水利工程的劃定工作,各鎮辦及成員單位要加強配合協調,結合各自業務,做好河湖和水利工程管理與?;し段У幕üぷ?。

縣水利局:按照陜西省河湖和水利工程劃界確權技術標準,負責河湖和水利工程的劃界調查、實施方案編制、界樁布設及水利工程基礎資料提供、協調水利移民事項等。

縣自然資源局:配合開展河湖和水利工程管理范圍與?;し段У幕üぷ?,做好與自然資源統一確權登記、國土空間規劃編制等工作的銜接。

縣民政局:負責涉及到行政區域界線實地認定不一致的協調工作。

縣財政局:負責會同同級有關部門統籌安排資金,按照財政事權和支出責任劃分,納入縣級財政預算,保障劃界確權工作涉及的技術方案編制、水文計算、地籍測繪、界樁設立、征地補償、成果編制歸檔等工作經費的落實。

縣公安局:負責處理河湖和水利工程管理范圍與?;し段Щüぷ髦諧魷值納緇嶂偉參すぷ?,并協助黨委、政府做好維穩相關工作。

朱鹮局、住建局、交通局、農業農村局、林業局、生態環境局等部門負責指導和處理河湖和水利工程管理范圍內各自相關資產權屬有關問題。

各鎮(辦)要按照屬地管理原則,對轄區河湖和水利工程清查登記,摸清底數,積極提供相關基礎資料,全力配合開展劃界工作。對土地權屬有爭議的,要依法依規積極進行權屬爭議調處,并結合實際情況,創新工作方法,分類解決難題,以確?;綣ぷ魎忱?。

五、工作步驟

(一)廣泛宣傳。充分利用各種新聞媒體、網絡等宣傳手段,通過召開座談會、開辟宣傳欄、制作宣傳牌、發放宣傳資料等形式,向干部群眾宣傳相關法規政策,提高思想認識,為開展河湖和水利工程管理范圍與?;し段Щüぷ饔熗己玫撓唄鄯瘴?。

(二)編制方案。聘請技術單位,查找河湖和轄區內各類水利工程有關歷史資料,對照管理現狀,全面查清,分類處理,制定河湖和水利工程管理范圍與?;し段Щǖ木嚀迨凳┓槳?,經政府批準后實施。   

(三)劃界定樁。照劃界依據、標準,科學合理劃定河湖和水利工程管理范圍與?;し段Ы縵?。根據界線調查確定界址后,在界址點埋設界樁。

(四)權籍調查。按照自然資源確權登記的要求,依法依規對管理范圍與?;し段詰耐戀丶案階盼锝腥ㄊ艫韃?、地籍測量和數據建庫等工作,做到權屬合法、位置明確、界址清楚、面積準確。

(五)依法公布。劃定河湖和水利工程管理范圍與?;し段?,并調查清楚管理范圍與?;し段詰耐戀丶案階盼鍶ㄊ艉?,由縣政府按照管理權限對河湖和水利工程管理范圍與?;し段в枰怨娌⑸柚媒繾?、界牌及公告牌。

六、劃界標準及確權要求

(一)劃界依據和參照標準

河湖和水利工程的管理范圍與?;し段вσ讕莨矣泄胤煞ü?、規范性文件及省市水行政主管部門制定的劃界標準劃定。過去已完成管理范圍與?;し段Щㄇ曳舷中泄娑ǖ?,可對原有劃界成果進行完善確認;原來沒有劃定界限的,應依法劃定。

(二)土地確權要求

1.河湖和水利工程管理范圍內的農民集體土地,由河湖和水利工程管理單位申請征收后撥用。管理范圍內的農民集體土地征撥用地手續履行完畢后,河湖和水利工程管理單位依法申請不動產登記。水利工程管理范圍與?;し段諼淳饔玫吶┟竇逋戀厝允粲諗┟竇逅?。

2.水利工程管理范圍內的國有土地,目前由農村集體或個人耕種的,在不影響行洪、清障和水利工程管理的前提下,水行政主管部門可以與農村集體簽訂土地使用協議,可暫由農村集體繼續耕種。

3.妥善處理河湖和水利工程管理范圍內土地權屬爭議。對河湖和水利工程管理范圍內土地權屬爭議問題,本著“尊重歷史、面對現實、有利?;?、有利發展、互諒互讓”的確權原則,由縣級以上人民政府按管理權限組織協調處理,適時出臺有關解決歷史遺留問題的意見,進行調查處理。對由于歷史原因確實無法查找權屬依據的,或者未辦理相關轉移手續而又確屬水利管理單位使用的土地,依據相關確權規定完善程序和資料,報經縣級以上人民政府批準,即可作為確定水利工程土地權屬的依據。

4.在土地權屬爭議未解決前,?;し段諶魏我環講壞酶謀渫戀叵腫?,不得破壞土地上的附著物。

(三)開發利用權限

河湖和水利工程管理范圍與?;し段Щê?,由縣級以上人民政府按管理權限予以公告并設置界樁。水利工程管理范圍內的土地任何單位和個人不得非法使用;?;し段詰耐戀厝ㄊ舨槐?,仍由原使用者進行正常使用,但使用者應當與水利工程管理單位簽訂水利工程?;ば?。河湖和水利程管理范圍與?;し段讜菔蔽薹ㄈ啡ǖ耐戀刈試?,要遵循?;び畔?、綠色開發的原則,按法律法規和有關規定嚴格執行。